Требования законодательства для промышленных объектов, осуществляющих обращение с токсичными отходами производства и потребления
Вопросы
обращения с токсичными отходами производства и потребления для промышленных
предприятий регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Правовые основы и
основные понятия в области обращения с отходами изложены в Федеральном законе
от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлении
Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I
- IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по
сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов I - IV классов опасности»).
В
соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ токсичные
отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению,
транспортированию, обработке, обезвреживанию, размещению и утилизации, условия
и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды
обитания человека и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Более детальные и конкретные
правила обращения с отходами указаны в следующих нормативных документах:
- СанПиН
2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов
производства и потребления»;
- СП
2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для
твердых бытовых отходов»;
- СанПиН
2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;
- ГН
2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в
почве. Гигиенические нормативы»;
- ГН
2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в
воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового
водопользования».
В целях предотвращения вредного
воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека введены в
действие СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные
правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и
потребления». Правила устанавливают гигиенические требования и критерии
по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени
их токсичности. Установлены 4 класса опасности отходов: 1 класс – чрезвычайно
опасные (ртутные, люминесцентные, ртутно-кварцевые лампы, отходы ртутных
термометров и приборов с ртутным заполнением); 2 класс – высоко опасные
(аккумуляторы свинцовые неповреждённые с электролитом и др.) 3 класс – умеренно
опасные (фильтры очистки масла автотранспортных средств, отходы трансмиссионных
минеральных масел, использованные растворители, отработанные смазочно-охлаждающие
жидкости и др.); 4 класс – мало опасные (мусор офисных и бытовых помещений,
мусор от сноса зданий, отходы ДСП и ДВП и др.). Определение класса опасности
отхода осуществляется организациями, аккредитованными в установленном порядке для
данного вида работ.
Условия сбора и способы накопления токсичных
отходов на предприятии определяется
классом их опасности, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и
надежности тары. Хранение твердых промотходов I класса разрешается
исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнерах, бочках,
цистернах), II класса - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках,
пластиковых пакетах); III класса - в
бумажных мешках, ларях, хлопчатобумажных и текстильных мешках; IV класса -
навалом, насыпью, в виде гряд. Периодичность вывоза отходов с территории
предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных
отходов. Немедленному вывозу с территории предприятия подлежат отходы при нарушении
единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов вредных
веществ в атмосферном воздухе, почве или грунтовых водах. Контроль за качеством вышеперечисленных
показателей осуществляется предприятием самостоятельно
или с привлечением любой аккредитованной организации в рамках производственного
контроля согласно требованиям СП
1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением
санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических
(профилактических) мероприятий».
Согласно Постановлению Правительства
РФ от 03.10.2015 N 1062 деятельность по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности
подлежит обязательному лицензированию.
В соответствии со ст. 40 Федеральным
законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ обязательным условием для принятия решения о
выдаче лицензии является представление соискателем лицензии
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам
вида деятельности по обращению с опасными отходами.
Соблюдение санитарных правил
является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц и за нарушение санитарного законодательства устанавливается
дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Контроль за соблюдением требований
санитарного законодательства в области обращения с токсичными отходами
производства и потребления г. Заречном
Пензенской области осуществляется
Межрегиональным управлением № 59 ФМБА России в ходе надзорных мероприятий.